Постановление Правительства Москвы от 23 января 2007 г. N
24-ПП
"О Среднесрочной жилищной программе "Москвичам - доступное
жилье" на период 2007-2009 гг. и задании на 2010 год"
(с изменениями от 1
апреля, 26 августа 2008 г., 10 февраля 2009 г.)
Содержание Правительство Москвы последовательно
реализует жилищную политику, направленную на повышение доступности жилья для
граждан, в том числе состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных
условий. Ежегодно город Москвы наращивает объемы жилищного строительства,
принят и совершенствуется комплекс социальных жилищных программ, реализуются
меры, направленные на повышение возможности жителей города Москвы использовать
собственные доходы и имущество для приобретения жилья. В городе реализуются
меры по выполнению задач, поставленных в рамках приоритетного национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Вместе с тем,
ряд факторов, отличающих Москву от других субъектов Российской Федерации, таких
как привлекательность недвижимости в жилищной сфере в Москве в качестве
высокодоходного объекта инвестиций, рост покупательной способности отдельных
групп граждан, в том числе жителей других регионов страны и зарубежья,
обуславливают значительный рост спроса на московское жилье и, как следствие,
рост цен на него. Отсутствие законодательного регулирования этих проблем и
невозможность исправить положение путем принятия городских нормативных актов
создают дополнительные проблемы при реализации национального проекта.
Кроме того,
увеличение разрыва между ценами на жилье и доходами основной массы москвичей
стало основной причиной резкого снижения доступности жилья в городе Москве для
его жителей (с июля 2005 г. по октябрь 2006 г. - в два раза).
Несмотря на
усилия города Москвы по сокращению очереди граждан, постоянно проживающих в
Москве не менее десяти лет и состоящих на учете нуждающихся в улучшении
жилищных условий, путем обеспечения их жилыми помещениями, можно констатировать
лишь стабилизацию их количества на уровне 2003 года. В результате срок ожидания
предоставления жилого помещения сокращается недостаточно быстро.
В целях
дальнейшей реализации в Москве задач, поставленных в рамках приоритетного
национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России", повышения качества жизни москвичей, проведения эффективной
социальной жилищной политики Правительство Москвы постановляет:
1. Признать
ситуацию, сложившуюся с обеспечением доступности жилья в городе Москве для
граждан, постоянно проживающих в Москве не менее десяти лет, острой, требующей
принятия оперативных мер правового, организационного, административного и
экономического характера, направленных на создание протекционистского режима
при реализации москвичами права на жилище.
2. Для
преодоления сложившейся ситуации (п. 1) считать необходимым осуществить
комплекс мер, направленных на:
- сокращение
максимального срока ожидания предоставления жилого помещения гражданам,
состоящим на жилищном учете, до десяти лет;
- вовлечение
семей москвичей, ожидающих рождения или усыновления, или воспитывающих
малолетних детей, в том числе многодетных и молодых семей, в возмездные способы
улучшения жилищных условий с предоставлением дополнительных мер социальной
поддержки;
- создание в
городе Москве цивилизованного рынка найма, поднайма, мены и обмена жилых
помещений.
3. Утвердить
Среднесрочную жилищную программу "Москвичам - доступное жилье" на
период 2007-2009 гг. и задание на 2010 год (далее - Среднесрочная жилищная
программа) (
).
4. Считать
основными задачами социальной жилищной политики города Москвы на период до 2010
года:
4.1.
Обеспечение благоприятных организационно-правовых и экономических условий для
развития городского рынка жилья, обеспечивающих возможность приобретения
москвичами в пользование или в собственность жилых помещений за доступную
плату.
4.2. Оказание
организационной поддержки в создании и обеспечении деятельности
специализированных жилищно-строительных кооперативов (далее - СЖСК),
осуществляющих финансирование жилищного строительства путем участия различных
групп москвичей в паенакоплении, в том числе с использованием ипотечного
жилищного кредитования.
4.3.
Осуществление дополнительной дифференцированной поддержки следующих категорий
москвичей при выборе ими возмездных форм предоставления жилых помещений:
- принятых на
учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. и являющихся
внеочередниками;
- молодых
семей, ожидающих рождения ребенка или воспитывающих детей до пяти лет,
многодетных семей москвичей с несовершеннолетними детьми, при условии
постановки их на жилищный учет.
4.4. Введение
механизмов субсидирования (компенсации) платы за наем жилых помещений в частном
жилищном фонде и поднаем для граждан, признанных нуждающимися в улучшении
жилищных условий.
4.5.
Разработку и реализацию мер, обеспечивающих дифференциацию цен на жилые
помещения, реализуемые из жилищного фонда города Москвы с рассрочкой платежа
или с использованием механизма социальной ипотеки, в зависимости от времени
пребывания граждан в очереди и наличия жилищных льгот.
4.6. Повышение
эффективности использования жилищного фонда в целях сокращения расходования
средств бюджета города Москвы.
5. Установить,
что достижение целей и выполнение задач
основано на выполнении в полном объеме заданий,
установленных постановлением Правительства Москвы от 18 апреля 2006 г.
"О Среднесрочной программе жилищного строительства в городе
Москве на период 2006-2008 гг. и заданиях до 2010 года в целях реализации
национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России".
6.
Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы:
6.1.
Формировать жилищные программы города Москвы в рамках объемов, мероприятий и
задач, установленных Среднесрочной жилищной программой.
6.2.
Осуществлять государственный учет и управление жилищным фондом города Москвы, в
том числе отнесение жилых помещений к видам жилищного фонда в зависимости от
целей использования, установленных статьей 19
, а
также продолжить заключение гражданско-правовых договоров в отношении жилых
помещений из жилищного фонда города Москвы в порядке, установленном
законодательством города Москвы и городскими жилищными программами.
6.3. В первом
полугодии 2007 г. разработать и представить на утверждение Правительства Москвы
программу поддержки и развития товариществ собственников жилья в городе Москве
на 2007-2009 гг.
6.4.
Обеспечить:
6.4.1.
Создание и ведение Реестра участников городских жилищных программ по
направлениям, установленным правовыми актами города Москвы.
6.4.2.
Создание и ведение Реестра договоров пользования жилыми помещениями жилищного
фонда города Москвы.
Постановлением
Правительства Москвы от 26 августа 2008 г.
пункт 6.4.3 настоящего постановления изложен в новой редакции
6.4.3. До 1 января 2010 г. ввод в
опытно-промышленную эксплуатацию информационной системы «Курс 4» (развитие
информационной системы «Курс 3»).
6.5. В установленном
порядке расторгать договоры аренды жилых помещений до истечения срока их
действия с организациями, имеющими задолженности или более двух просрочек по
оплате за жилые помещения, а также использующими не по назначению жилые
помещения, переданные им для обеспечения определенных групп работников.
Освобождаемые жилые помещения направлять на реализацию в рамках городских
жилищных программ, а также для использования на условиях городских доходных
домов.
6.6. В
2007-2010 гг. осуществить по мере истечения срока действия расторжение
договоров аренды жилых помещений и организовать заключение договоров
социального найма, найма жилых помещений или передачи их в собственность
граждан при наличии оснований, определенных жилищным законодательством и
правовыми актами города Москвы. Освобождаемые жилые помещения направлять на
реализацию в рамках городских жилищных программ.
6.7. До 1
марта 2007 г. представить в Правительство Москвы предложения по порядку
определения директивной выкупной цены на жилые помещения, реализуемые из
жилищного фонда города Москвы, с рассрочкой платежа или с использованием
механизма социальной ипотеки, предусматривающие дифференциацию выкупных цен в
зависимости от времени пребывания граждан в очереди и наличия жилищных льгот.
6.8. С учетом
того, что 2007 год объявлен в городе Москве Годом ребенка, включить в программу
обеспечения жилыми помещениями в 2007 году семьи, имеющие пять и более детей и
вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта
2005 г.
6.9. Совместно
с Ассоциацией московских банков разработать в 2007 году рекомендации о
возможности приостановления платежей по кредиту в рамках городских жилищных
программ на срок декретного отпуска граждан-участников программ.
6.10.
Предусмотреть возможность пересмотра графика выплат в погашение долга по
договору купли-продажи с рассрочкой платежа в рамках городских жилищных
программ с учетом снижения размера выплат на период декретного отпуска (при
согласии граждан-участников программ).
6.11. В целях
упорядочения и повышения эффективности использования городского жилищного фонда
провести в 2007-2009 гг. перерегистрацию граждан, состоящих на жилищном учете,
с использованием необходимой информации, представленной департаментами,
комитетами и иными городскими организациями.
6.12.
Обеспечить ежегодное формирование СЖСК из числа москвичей, постоянно
проживающих в городе Москве на законных основаниях не менее десяти лет, с
преимущественным правом на участие в СЖСК москвичей, состоящих на жилищном
учете.
6.13. В 2007
году подготовить проект закона города Москвы о предоставлении гражданам,
признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, компенсаций на оплату
найма жилых помещений в частном жилищном фонде или поднайма в государственном
жилищном фонде для внесения его в установленном порядке в Московскую городскую
Думу.
6.14.
Совместно с Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы,
Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Департаментом
градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы осуществить
в порядке эксперимента в рамках Адресной инвестиционной программы города Москвы
на 2007-2008 гг. строительство доходного дома, жилые помещения в котором будут
передаваться для временного проживания студенческим и молодежным семьям.
6.15. В первом
полугодии 2007 г. разработать правила и порядок заключения договоров о
пользовании жилыми помещениями в доходных домах, а также установить круг лиц,
имеющих право пользования жилыми помещениями в доходных домах.
6.16. Совместно
с Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Департаментом
градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы разработать